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拆迁补偿安置方案  

2014-09-12 23:55:27|  分类: 生活记录 |  标签: |举报 |字号 订阅

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郑州高新区沟赵办事处合村并城枣陈村拆迁补偿安置方案

 为维护广大枣陈村(居)民的合法权益,确保高新区合村并城工作顺利进行,根据有关法律、法规和郑州市村庄改造的相关政策,结合实际,特制订本方案。

一、法律及政策依据
1.《中华人民共和国土地管理法》
2.《郑州市城乡规划管理条例》
3.《河南省农村宅基地用地管理办法》
4.《河南省实施<土地管理法>办法》
5.《郑州市集体土地上村民住宅建设规划管理暂行办法》(郑政〔2011〕11号)
6.《中共郑州市委 郑州市人民政府关于加强城乡规划土地建设管理和投融资工作的意见》(郑发〔2012〕21号)
7.郑州市人民政府《关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》(郑政文〔2014〕142号)
8.《郑州市人民政府关于严厉查处新增违法建设的通知》(郑政通〔2011〕5号)
9.《郑州市人民政府关于合村并城工作的指导意见》(郑政文〔2011〕257号)
10.其他有关法律、法规等。

二、本方案实用范围:
    本方案适用于按照合村并城模式进行改造的村庄。
1.本方案的安置对象:
(1)按照被改造村庄村规民约,户口在被改造村且享受村民待遇、履行村民义务的人员〔包括在校大中专学生、正在服役的义务兵和初级(一、二级)士官、正在服刑的人员〕。
(2)本方案涉及的被改造村庄其他安置对象。
2.本方案拆迁范围:
    枣陈村庄辖区内,除规划保留的设施和建筑外,其他建筑物及附属物均纳入拆迁范围。

三、安置与拆迁
(一)安置原则
    坚持“政府主导、市场运作、规划引领、产业支撑、安置优先、就业为本、创新社会管理”的原则。
1.符合城市(小城镇)规划、土地利用总体规划,空间布局及社区建设要求,统一规划、统一建设,建成后实施社区化管理。
2.按照城市住宅小区标准进行规划,建设功能合理、配套完善、环境优美的现代化居住社区。
3.整体布局以小区为单位,原则上各安置区相对集中、相对独立。
4.住宅小区内部设施符合国家相关规定要求。
(二)安置方式
    被安置人可选择回迁房屋安置或一次性货币化补偿安置两种方式之一。
(三)安置房建设标准
    安置房建设标准按照国家有关规定执行。其中安置住宅用房的配套设施(暖气、天然气、水、电、有线电视、电话、宽带、入户门)基本齐全。
(四)安置房户型的确认
    安置房
的户型按照国家设计规范要求,由安置房建设单位提供户型,供村民选择确认。安置户型由安置对象以户为单位进行确认申报。
(五)安置房的选房办法
    由改造村庄在制订拆迁补偿安置方案时,按照先搬迁、先选房的原则确定具体选房办法。
(六)安置房房产证办理
    按房管部门规定程序办理,由安置村(居)民负责准备齐相关资料,安置村(居)民不再承担办证费用;回迁安置房办证前不得私自交易,否则,由此产生的纠纷及法律后果自负。

四、安置政策
(一)村民选择回迁房安置
1.住宅用房按以下标准进行安置:
(1)每人免费安置70平米的住宅用房;
(2)在2014年9月15日前拆迁的,每人再免费安置20平米的住宅用房;超过2014年9月15日拆迁的,取消其再免费享受安置20平米住宅用房的资格。
2.按人均建筑面积20平米建设配套商业用房,实行集体管理与经营;由村集体按2700元/平米进行购买,购买款由村集体负责筹措。
3.应得安置住房面积与实际分得安置住房面积不一致的,实际安置房面积以有测绘资质机构测量并经房管部门认定的实有建筑面积为准;低于应得面积部分,按3000元/平米退还;实得安置面积超出应得面积3%以内部分,由安置户按3000元/平米购买;超出3%以上部分,由安置户按市场价格购买(市场价格以交房时同等区域商品房均价为准)。
(二)特殊问题的处理
1.独生子女奖励
(1)在村庄搬迁通告截止日之前(2014年8月31日),对已领取《独生子女父母光荣证》家庭应享受的政策,按照2011年11月《河南省人口与计划生育条例》相关规定,给予多1人份的安置(独生子女家庭按最新一代认定)。独生子女家庭享受多1人份安置的,须在签订安置补偿协议时,签订《独生子女家庭村庄改造优惠政策落实承诺书》,并承诺如下事项:
①在签订拆迁补偿安置协议后,如违反计划生育政策生育(或抱养),房屋分配前,取消多1人份的安置奖励;房屋分配后,收回其家庭商业用房并按届时房产的市场价格缴纳独生子女家庭享受的多1人份安置房的房款,并根据居住时间按市场租金补交多1人份安置房的使用费。
②对因申请二孩生育证等其他原因取消独生子女家庭福利的,房屋分配前,取消多1人份的安置;房屋分配后,须按届时房产的市场价格缴纳独生子女家庭享受的多1人份安置的房款。
(2)对以上需收回的房屋或缴纳的购房款,由村集体负责收回(缴),收回(缴)的房产或购房款由村集体依相关程序或规定处置。
2.通告截止日(2014年8月31日)之前计划外出生的人员的安置问题
    需按标准缴纳社会抚养费后,方可按标准予以安置。
3.关于有宅无人宅院的安置问题
(1)对持有合法宅基地证、户口未迁回的宅基空院,给予每宅建筑面积140平米的安置住宅用房。
(2)在2014年9月15日前拆迁的,再奖励70平米的安置住宅用房;超过2014年9月15日拆迁的,不再奖励。
4.关于有宅且只有一人的家庭享受安置的问题
(1)对持有合法宅基地证且只有1人的家庭,被安置人可享受建筑面积140平米的住宅用房,20平米的商业用房(实行集体管理与经营)。
(2)在2014年9月15日前拆迁的,再奖励70平米的安置住宅用房;超过2014年9月15日拆迁的,不再奖励。
5.关于有宅且只有2人的家庭享受安置的问题
(1)对持有合法宅基地证且只有2人的家庭,被安置人可享受建筑面积140平米的住宅用房,40平米的商业用房(实行集体管理与经营)。
(2)在2014年9月15日前拆迁的,再奖励70平米的安置住宅用房;超过2014年9月15日拆迁的,不再奖励。
6.对在拆迁改造范围内,由村(组)以上集体组织对非改造村庄人员租(售)的村集体土地用于居住宅基地院的安置
(1)每宅可按4200元/平米购买建筑面积最多不超过140平米的安置住房,并给予每宅每月1200元的过渡补助费。购房款从建筑物与附属物补偿款、拆迁奖励、拆迁补助、先期6个月的过渡补助费中先期扣除。
①先期扣除款项可以足额扣除或不足以扣除但购买人在签订安置协议时一次性缴纳的,购房价格每平米享受5%的优惠;
②先期扣除款项不足以扣除的,购买人在交房时不足的,购房价格每平米上浮5%。
(2)如放弃购买安置房,购买宅院的非改造村庄人员需持村(组)以上集体组织出具的租(售)宅院原始票据,经审核确认后,退回其租(售)宅院的费用。
7.安置区配建的地下机动车位的处置
    安置区配建的地下机动车停车位建设标准符合郑州市城乡规划局的相关规定,村民如需地下停车位,按每个车位50000元价格进行购买,在交房时一次性付清,支付给建设投资单位,购买车位的数量,挑选程序等,按村委会研究确定的办法执行。
(三)被安置人选择一次性货币化补偿安置的
1.货币化安置的标准:
(1)被安置村民选择货币化安置的,对其放弃(按其应得)的安置用房面积(不含人均20平米商业用房,视为其放弃商业用房相应的收益权,在安置房建设时不再进行配建),按4200元、平米进行货币化补偿安置。
2.被安置人选择一次性货币化安置的,不再发放过渡补助费和生活补贴。

五、拆迁补偿标准
(一)村民宅基地证内房屋的拆迁补偿
1.村民宅基地内,三层以下(含)房屋的补偿
(1)现有房屋的补偿按“郑政文〔2014〕142号”规定的标准给予补偿,其中固定结构彩板房不超过120元/平米。
(2)宅基地证内现有三层以下(含)房屋不足面积的奖励
    对村民现有宅基地内三层以下(含)现有房屋面积与宅基地使用证记载的面积按三层计算,不足部分〔即宅基地使用证面积的三倍与宅基地内三层以下(含)实有建筑面积的差〕,按400元/平米给予奖励(对村民宅基地证内其他附属物不再予以补偿)。
2.宅基地内四层以上(含)建筑物的拆工费用:
    在2010年9月15日后建成的不予补偿。在2010年9月15日前建成并在2014年9月1日——2014年9月25日内拆迁的,按以下标准发放拆工费:
    第一时间段2014年9月1日——2014年9月15日:砖混结构楼房不超过400元/平米,砖木结构楼房不超过150元/平米,固定结构彩板房不超过80元/平米;
    第二时间段2014年9月16日——2014年9月25日:砖混结构楼房不超过330元/平米,砖木结构楼房不超过130元/平米,固定结构彩板房不超过80元/平米;
超过2014年9月25日的,一律不予补偿。
(二)宅基地证外建筑物及附属物的拆迁补偿
    在2010年9月15日后建成的不予补偿。在2010年9月15日前建成并在2014年9月1日——2014年9月25日搬(迁)的,给予一定的拆工费;超过2014年9月25日搬(迁)的,视为违法违法用地和违章建筑,一律不予补偿。具体拆工费的标准如下:
1.宅基地证外建筑物拆除,砖混结构楼房不超过400元/平米,砖混结构楼房不超过343元/平米,砖木结构楼房不超过150元/平米,固定结构彩板房不超过80元/平米。
2.拆基地证外其他附着物的拆除,按照“(郑政文〔2014〕142号)”规定标准的70%给予拆工费。
(三)特殊情况的处理
    以上(一)、(二)款项涉及的建筑物未作顶的减少30元/平米,未粉刷的减少10元/平米,门窗不齐全的减少20元/平米,门窗框扇全没有的减少40元/平米;固定结构彩板房层高(檐高)应在2.8米以上,门窗齐全,有顶有地坪,室内有隔墙。
(四)对在拆迁改造范围内,由村(组)以上集体组织对非改造村庄人员销售的村集体土地用于居住宅基地院的拆迁补偿。
    参照以上(一)、(二)、(三)项改造村庄村民宅基地建筑物及附属物的补偿标准执行。

六、奖励及补助
(一)按期搬迁奖
1.对在第一时间段2014年9月1日——2014年9月15日签订协议、腾空房屋并经验收合格的,给予20000元/宅的奖励。
2.对在第二时间段2014年9月16日——2014年9月25日签订协议、腾空房屋并经验收合格的,给予8000元/宅的奖励。
3.超过2014年9月25日搬迁的,不再奖励。
(二)搬迁补助费
    将搬家费、在校中小学生交通补助费及由于搬迁安置造成的电话、互联网络、管道燃气、暖气、有线电视、水表、电表、空调、热水器、监控等固定设备的拆装费用全部打包,给予每宅5000元的搬迁补助。
(三)过渡补助费
1.过渡补助费:对被安置村民、按每人每月600元发放。过渡补助费从交验空房、验收合格并签订补偿协议之日起计发,每半年统一发放一次。过渡期原则上不超过36个月,实际过渡期不足36个月的,过渡补助费按照实际过渡期计算。交房完成之日起再发2个月的过渡补助费作为安置房装修期的过渡费用。
2.过渡补助费的增减:过渡期间,政策内新生儿和新娶媳妇凭入户证明自次月起,开始享受每人每月600元的过渡补助费;户口迁出或去世人员,自户口迁出或销户之日起,下次过渡补助费不再发放。
(四)生活补贴
    村民过渡期间,按每人每月200元的标准发放生活补贴吗,生活补贴随过渡补助费同时发放,每半年统一发放一次。
(五)特殊人群的补助
1.搬迁完毕后,对享有村民待遇的70岁(含)以上老人和常年卧床不起的人员,经公示确认后,可获得搬迁过渡期间一次性补助3000元,以上为同一人者不重复享受。
2.搬迁过渡期间,享受村民待遇的病故人员家属可获得一次性补助2000元,政策内生育的新生儿可获得一次性补助500元。

七、拆迁注意事项
(一)被拆迁户在拆迁之前须结清水、电费。如有拖欠,将在兑付补偿款时予以扣除。
(二)抢占安置住房、阻碍拆迁工作、煽动闹事者将延期分配安置住房,情节严重者将移交司法机关严格依法处理。
(三)产权纠纷、补偿争议及遗留问题的处理。办事处成立拆迁工作调查小组,对于有产权不明晰的建筑物及地面附属物,由参与调查的工作人员登记造册,所属村集体在调查表上签字,待明确权属后再办理补偿手续,但不得影响拆迁工作的正常进行。拆迁补偿争议及遗留问题处理,可通过拆迁工作调查小组、村民代表会议或法律程序解决,禁止以任何理由影响拆迁工作的正常进行。

八、其他事项
(一)关于拆迁补偿安置的公示
1.在拆迁现场及固定场所设置公开栏,将村庄拆迁安置补偿方案、享受村民待遇的人员名单予以公示;
2.以宅基为单位,对每宅拆迁建筑物的结构及面积〔三层以下(含)和三层以上〕、涉及补偿的附属物的规格与数量、涉及宅基地证内三层以下(含)未建房屋的面积,安置面积、安置人员名单在固定的公共场所进行公示。
3.公示时间至村庄拆迁完成。
4.在公示现场,公布举报电话。其中:
(1)高新区新型城镇化工作指挥部举报电话:略
(2)高新区纪委举报电话:略
(3)沟赵办事处举报电话:略
5.拆迁中,如发现弄虚作假、违规操作的,一经查实,严肃追究相关人员的责任,触犯有关法律的,移交司法纪检部门依法查处。
(二)被改造村庄享受安置房分配的人员,身份须经村民代表会议认定并报管委会备案。
(三)被改造村庄户口截止的时间为通告发布之日2014年8月31日(含当日)。通告发布之日以后新增人员一律不予安置;签订安置补偿协议后,人员去世的,其安置房的继承按有关法律法规执行,所分房屋不再予以收回。
(四)本方案未涉及的其他特殊情况,按照有关法律、法规政策,结合村规民约另行研究商定。
(五)本方案自发布之日起实施。

                                                                                                         2014年8月31日  

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